Document Textul programului de guvernare. Tăiere cu 20% a numărului de bugetari, plafonarea pensiilor și salariilor

Coaliția de guvernare propune un program amplu de reforme construit pe trei piloni: ordine în finanțele publice, bună guvernare și respect pentru cetățeni. Se vizează reducerea deficitului bugetar, combaterea evaziunii fiscale, eficientizarea administrației publice și eliminarea privilegiilor nemeritate. Reforma sistemului de sănătate, ajustarea ajutoarelor sociale, digitalizarea administrației, reforma companiilor de stat și un regim fiscal echitabil sunt elemente centrale. Programul își propune să asigure stabilitatea economică, să crească eficiența instituțiilor și să ofere cetățenilor servicii publice de calitate, într-un stat modern și predictibil. Documentul integral poate fi consultat AICI!

"Partidele vor să implementeze creșterea TVA începând cu 1 august. Cota redusă de 5% va crește la 9%. Asta înseamnă că energia termică și lemnele de foc se vor scumpi cu 4%. Și cota de 9% va crește la 19%. Din luna august am putea plăti prețuri mai mari cu 10% pentru apartamentele cu o suprafață de sub 120 de metri pătrați, pentru mesele la restaurant ori vacanțe. Și pensionarii sunt vizați de noile măsuri propuse de partide în programul de guvern. Cei care au pensii de peste 4000 de lei vor fi obligați să plătească o contribuție la sănătate CASS de 10%. Și rovinieta se va scumpi de la 28 de euro la 50 de euro. Sunt vizați și antreprenorii. Impozitul pe dividende va crește de la 10 la 16%. Cât privește măsurile implementate după 1 ianuarie 2026, impozitul pe proprietăți va fi calculat diferit, adică în funcție de valoarea sa, nu de suprafața imobilului. Și cei care dețin mașini poluante vor plăti dări la stat mai mari. Cât privește aparatul de stat, în perioada următoare vor exista concedieri, o reducere de personal cu 20% în ministere. O altă propunere importantă este reducerea șomajului cu până la 6 luni din 12 luni", a relatat Florentina Lazăr, corespondent Observator. 

Programul de guvernare - text integral

Potrivit documentului care detaliază programul de guvernare, "România se află într-un moment decisiv pentru parcursul său către un nou ciclu de dezvoltare. În faţa provocărilor economice, geopolitice şi sociale, ţara noastră are nevoie de un Guvern puternic, care îşi asumă implementarea unor reforme structurale fundamentale, bună guvernare, dezvoltarea României, respectul pentru cetăţeni şi consolidarea democraţiei. Refacerea echilibrelor bugetare, prioritizarea şi continuarea investiţiilor, asigurarea unui climat predictibil pentru mediul de afaceri şi menţinerea coeziunii şi solidarităţii sociale sunt, totodată, obiective de maximă urgenţă.

Din acest motiv, s-a căutat şi reuşit crearea unei largi majorităţi pro-europene, formate din PNL, PSD, USR, UDMR şi Grupul Minorităţilor Naţionale. Această majoritate nu este rezultatul unei înţelegeri de conjunctură, ci expresia unei responsabilităţi asumate în faţa cetăţenilor României şi a partenerilor externi: aceea de a implementa reforme profunde, chiar şi atunci când acestea presupun costuri politice, de a garanta stabilitatea ţării şi de a menţine orientarea euroatlantică a României.

Programul de guvernare este construit pe trei piloni fundamentali:

• Ordine în finanţele publice, ca bază pentru evitarea unei crize economice şi pentru recâştigarea încrederii investitorilor, a pieţelor şi a cetăţenilor;
• Bună guvernare, ca motor al reformei statului: o administraţie eficientă, responsabilă şi adaptată nevoilor actuale;
• Respect pentru cetăţeni, exprimat prin echitate, anularea beneficiilor exagerate, servicii publice de calitate şi politici sociale oneste, care susţin munca, nu dependenţa.

Acest program reprezintă viziunea, dar şi baza unui plan concret de măsuri cu obiective prioritare, pentru fiecare domeniu în parte. Ele reflectă nevoia de rigoare, simplitate şi eficienţă. Ne asumăm faptul că unele dintre aceste decizii nu vor fi populare. Dar în absenţa lor, România ar intra decisiv într-o zonă de nesiguranţă fiscal-bugetară şi ar risca să piardă contactul cu direcţia europeană a dezvoltării. Totodată, eforturile realizate în această perioadă vor constitui o bază solidă pentru dezvoltarea României.

În faţa instabilităţii externe şi a polarizării interne, acest program propune o altă abordare: fără populism, prin criterii de performanţă, fără privilegii. În următorii ani, România are şansa de a deveni un stat modern, predictibil şi respectat - înăuntrul graniţelor sale şi în afara lor. Această şansă depinde de voinţa noastră comună de a face ceea ce trebuie făcut şi de a spune lucrurilor pe nume.

Ordine în finanţele publice

Primul pilon vizează punerea în ordine a finanţelor publice. România nu mai poate funcţiona cu costuri de creditare atât de mari, cu un deficit bugetar de peste 9% şi cu o dinamică a cheltuielilor publice care nu mai ţine cont de venituri.

Vom începe prin a reduce deficitul prin măsuri clare de reducere a cheltuielilor publice. Nu vom cosmetiza, ci vom tăia acolo unde există risipă. Corecţia bugetară se va face în mod onest, potrivit principiului simplu: "Toată lumea plăteşte".

În paralel, întărim capacitatea statului de a colecta venituri. ANAF, Antifrauda şi Vama vor fi scoase din orice algoritm politic şi reorganizate. Vor funcţiona pe bază de indicatori clari, digitalizare completă şi controale bazate pe analiză de risc realizate pe volume mari de date.

Combaterea evaziunii fiscale va deveni o prioritate. Vom criminaliza evaziunea fiscală şi cea în formă organizată, vom revizui legislaţia privind insolvenţa şi vom interveni ferm în sectoarele cu evaziune structurală — de la importurile de produse agroalimentare şi petrol, la cele privind importurile în relaţia cu Asia prin Vămi şi Portul Constanţa.

În acelaşi timp, renunţăm la o serie de privilegii fiscale care s-au acordat fără să prevadă termene de valabilitate. Facilităţile au sens pentru anumite perioade, cu obiective precise, cu monitorizarea rezultatelor şi mai ales dacă reduc dezechilibrele balanţei comerciale şi rezultatul este fiscalizat şi parte a unei viziuni de ansamblu. Toate excepţiile şi facilităţile fiscale vor fi evaluate şi eliminate dacă nu produc efecte economice clare. Vom modifica regimul fiscal pentru a elimina portiţele sau scutirile arbitrare. CASS-ul va fi aplicat inclusiv la pensiile mari, iar impozitul pe dividende şi proprietate va fi ajustat astfel încât să fie corelat cu preţurile din piaţa imobiliară şi pentru a îndeplini jaloanele asumate prin PNRR.

Pentru partea de cheltuieli, vom evalua şi prioritiza investiţiile. Programele de sprijin se vor reevalua pentru a prioritiza măsuri care conduc la echilibrarea balanţei comerciale, cu excepţia celor care contribuie la creşterea exporturilor, reducerea importurilor şi la creşterea valorii adăugate în economie.

În sfârşit, vom pune capăt dublei măsuri în salarizare şi pensii.

Vom valorifica mai eficient resursele naturale ale ţării, prin stabilirea corectă a redevenţelor şi întărirea capacităţii de control a ANRM.

Bună guvernare

Al doilea pilon priveşte reforma profundă a statului. România are un aparat administrativ supradimensionat, fragmentat şi, adesea, nefuncţional. Acest lucru nu este doar ineficient, este şi costisitor.

Vom începe cu administraţia centrală. Aici vor avea loc fuziuni, comasări, desfiinţări şi reduceri de personal. Vom elimina sporurile aberante, vom aplica o grilă de salarizare unitară şi vom introduce criterii clare de performanţă. Fiecare minister şi agenţie va fi supusă unui proces periodic de evaluare.

În administraţia locală, vom introduce scheme de personal maximale şi alocări bugetare în funcţie de performanţă. Autorizaţiile de construire, colectarea impozitelor, raportarea corectă a populaţiei — toate vor deveni criterii de alocare a fondurilor de la bugetul central. Conform principiului „Resurse umane şi logistice dimensionate eficient şi utilizate la comun”, un exemplu este Poliţia locală, care va fi regândită şi dimensionată în raport cu populaţia şi într-o colaborare pentru partajarea resurselor cu Poliţia Română.

Reforma companiilor de stat este esenţială. Vom elimina consiliile de administraţie supradimensionate, vom reduce drastic posturile politizate şi vom închide companiile cu pierderi cronice. Cele profitabile vor contribui la buget, nu vor alimenta sinecuri. Vom lista mai multe companii la bursă şi vom introduce audituri de active reale pentru a le putea valorifica, oferindu-le administraţiilor locale sau investitorilor care pot produce valoare adăugată cu acestea.

Vom modifica legile de funcţionare ale autorităţilor autofinanţate (ANCOM, ASF etc.), plafonând salariile şi reducând personalul de suport. Iar în educaţie, vom introduce o normă didactică realistă, corelată cu performanţa, şi vom regândi sistemul de burse, concomitent cu creşterea performanţei şcolare. Aceasta este direcţia pe care ne-o asumăm prin programul de guvernare: un stat cu un echilibru bugetar, care asumă reformele necesare şi care acţionează după reguli clare şi criterii de performanţă obiective.

Respect pentru cetăţeni

Al treilea pilon este despre modul în care statul se raportează la cetăţeni. Respectul nu înseamnă doar politeţe instituţională, deşi este extrem de importantă şi aceasta, ci şi echitate, corectitudine şi servicii publice decente. Vom elimina privilegiile nemeritate. Vom susţine meritocraţia şi salarizarea în funcţie de performanţă.

Sistemul sanitar va fi reformat în profunzime. Vom reduce paturile de spitalizare continuă acolo unde nu sunt justificate, vom încuraja consorţiile de spitale şi vom aloca resurse în funcţie de eficienţă. Contractele cu sistemul privat vor presupune condiţii clare: minim 80% personal angajat propriu cu normă întreagă.

Vom elimina scutirile nejustificate în CASS, vom extinde baza de contribuabili şi vom aplica sancţiuni severe pentru medici şi pacienţi care fraudează sistemul. La fel, vom regândi ajutoarele sociale: acestea vor fi acordate doar acolo unde nu există locuri de muncă, iar persoanele care refuză plata impozitelor îşi vor pierde parţial beneficiile.

Respectul înseamnă şi predictibilitate. Vom reglementa corect pensionările, vom combate pensionările anticipate nejustificate şi vom aplica un regim fiscal coerent pentru toţi cetăţenii, fie că sunt angajaţi, antreprenori sau liber profesionişti.

În ciuda provocărilor cu care ne confruntăm astăzi şi a contextului complicat în care ne găsim, România merită un proiect de ţară realist şi corect. Un proiect pe care îl va putea dezvolta dacă, împreună, instituţiile statului, clasa politică, societatea în ansamblu vor înţelege să conlucreze şi să sprijine un salt substanţial al dezvoltării şi modului de a face politică şi administraţie. Dacă privim din perspectiva următorilor doi, trei sau chiar patru ani, România trebuie să fie mai puternică şi sigură, cu o economie care poate şi trebuie să crească în volum şi complexitate, cu instituţii reformate şi respect pentru cetăţeni.

CONSOLIDARE FISCALĂ:

• Reaşezare TVA la două cote;
• Creştere accize;
•  Impunere CASS la pensiile mari;
• Creştere impozit pe dividende;
• Impozit pe proprietate corelat cu valoarea reală (jalon PNRR);
• Taxa Ecologică (jalon PNRR);
• Taxa de rovinieta actualizată;
•  Plafonarea pensiilor şi salariilor

ANALIZA ŞI PRIORITIZAREA PROIECTELOR DE INVESTIŢII

• Prioritizarea programelor de investiţii din bugetul naţional
• Introducerea cofinanţării APL-uri, în funcţie de capacitatea financiară a acestora, pentru prioritizare investiţii;
• Reevaluarea şi prioritizarea programelor de investiţii;
•  Introducerea de indicatori pentru sustenabîlitatea proiectelor (ex: număr de locuitori, spor natural, număr de autorizaţii de construcţie);
• Evaluarea utilizării proiectelor finalizate (ex. număr racordaţi la reţele de apă, canalizare, etc);
• Standarde de cost revizuite;
• Analiza schemelor de sprijin din fonduri guvernamentale;
• Evaluarea şi eşalonarea proiectelor din programul Anghel Saligny;

 REFORMA ADMINISTRAŢIEI LOCALE:

• Politici publice administrative realizate pe baza datelor privind populaţia, conforme cu ultimul recensământ;
• Grile de salarizare naţionale pentru UAT-urile care nu acoperă salariile din venituri proprii;
• Scheme de personal maximale;
• Stimularea performanţei (ex. alocări funcţie de grad de încasare impozite, responsabilizarea autorizaţii pentru a construi şi stabili corect impozitele);
• Coordonare şi colaborare eficientă între Poliţia Locală şi Poliţia Naţională;
• Creşterea capacităţii de încasare a impozitelor;
• Transferarea reţelelor de utilităţi publice neautorizate către operatorii regionali autorizaţi;

MODIFICAREA LEGISLAŢIEI GENERALE CARE SĂ SUSŢINĂ REFORMELE:

• Revizuirea statutului funcţionarilor publici şi a celor parlamentari;
• Revizuirea Codului muncii;
• Dezvoltarea unui sistem de evaluare a funcţionarilor, mai simplu şi direct legat de indicatorii de performanţă ai managementului, respectiv cu impact direct în relaţia de muncă cu instituţia;
• Dezvoltarea unui sistem mai simplu şi mai eficient de evaluare periodică a indicatorilor de performanţă pentru conducerile instituţiilor;
• Revizuirea legii dialogului social;
• Revizuirea contractelor colective de muncă care prevăd drepturi exagerate;

RESTRUCTURAREA COMPANIILOR DE STAT

• Consilii de supraveghere sau administraţie formate din profesionişti;
• Reducere CA-urilor, comitetelor şi consiliilor de supraveghere;
• Reduceri de personal acolo unde se justifică această măsură;
• Transparenţă (ex. CCM-uri, cheltuieli, bugete, etc);
• Limitarea indemnizaţiilor şi a salarizării în raport cu responsabilităţile/indicatorii de performanţă;
• Indicatori de performanţă urmate de demiteri pentru neîndepiinirea acestora;
• Reducerea subvenţiilor şi creşterea eficienţei;
• Auditarea activelor;
• Închiderea companiilor de stat care au pierderi cronice (ex: cifra de afaceri care nu creşte cu inflaţia, capital propriu negativ etc);
• Listarea la bursă a mai multor companii de stat;

REFORMA AUTORITĂŢILOR AUTOFINANŢATE

• Reformarea ANCOM, ASF etc.
• Modificarea legilor de funcţionare;
• Limitarea salarizării;
• Reducerea personalului suport;
• Economiile acestora vor fi colectate la buget sau lăsate în piaţă;

REFORMA ADMINISTRAŢIEI PUBLICE CENTRALE:

•  Simplificare, debirocratizare, descentralizare, digitalizare (ex. crearea unui departament digital, în subordinea primului ministru, care să coordoneze toate eforturile, să decidă şi să aplice măsuri de standardizare pentru baze de date şi soluţii digitale, dedicate administraţiei centrale).
•  Calculul corect ai personalului şi reducerea acestuia acolo unde se impune;
•  Reducerea sporurilor şi stimulentelor exagerate;
• Salarizare unitară în sistemul public prin eliminarea exceselor
•  Eficienţă în educaţie. Normă didactică mărită şi redimensionarea burselor concomitent cu creşterea perfomanţei.

PERFORMANȚĂ MAI BUNĂ  ÎN SĂNĂTATE:

• Creșterea performanței spitalelor
• a. Reducerea numărului de paturi cu spitalizare continuă;
• b. Plata funcție de performanță pentru medici;
• c. Reducerea sporurilor la personalul din spitalele cu datorii;
• d. Numirea șefilor de secții de către manageri, nu de către universități.
• Contracte de performanță;
• e. Consorții de spitale și achiziții comune pentru materiale primare;
• Creșterea bazei de plătitori la Casa de Asigurări și eliminarea excepțiilor;
• a. Descurajarea acordării de concedii medicale fictive;
• b. Creșterea cu 20% a bazei de contribuabili a CASS, prin eliminarea excepțiilor și prin aplicarea CASS la pensiile mari;
• Creșterea ponderii medicamentelor generice și respectarea ghidurilor de tratament;
• Folosirea eficientă a bugetelor CNAS
• a. Reducerea centrelor de permanență din mediul urban;
• b. Sistemele private de sănătate care vor dori contract cu CNAS vor avea obligația ca minim 80% din personalul angajat să fie angajați cu normă întreagă.
• c. Rezidenții în sistem privat vor fi plătiți parțial de unitatea medicală;
• d. Desfacerea contractului de muncă pentru personalul medical care desfășoară, în timpul programului de lucru din sistemul public, activități medicale în alte unități sanitare;
• e. Convertirea unităților sanitare cu grad redus de ocupare și servicii medicale ineficiente în ambulatorii sau spitale de recuperare și paleație;

 MAI MULŢI ANGAJAŢI ÎN ECONOMIE:

• Descurajarea nemuncii şi creşterea numărului de oameni care muncesc
• Reducere perioadei de şomaj;
• Reglementarea acordării concediilor medicale şi sancţiuni pentru medicii care acordă concedii medicale fictive;
• Stoparea creşterii exagerate a numărului de persoane care beneficiază de ajutor de handicap;
• Ajutoare sociale doar acolo unde nu există locuri de muncă;
• Eliminarea excepţiilor în vederea pensionării anticipate;

 REFORMA PENSIILOR SPECIALE:

• Creşterea vârstei de pensionare a magistraţilor la 65 de ani;
• Legi de salarizare noi care să prevină procesele şi calculul incorect al salariilor;
• Sentinţe unitare şi criterii de performanţă în justiţie;
• Limitarea câştigurilor din pensiile necontributive;
• Reclasificarea personalului din instituţii în vederea calculului vârstei de pensionare;

Reforma pentru creşterea încrederii contribuabililor in serviciile fiscale:

• Depolitizarea funcţiilor de conducere la nivel regional şi local şi organizarea de examene la nivel central pentru ocuparea funcţiilor de conducere.
• Reducerea cazurilor de exercitarea cu caracter temporar a unei funcţii publice de conducere vacante.
• Utilizarea de bodycam de către inspectorii antifraudă şi de către personalul vamal în cadrul operaţiunilor de control.
• Teste de integritate pentru inspectorii antifraudă şi personalul vamal.

Documentul integral poate fi consultat AICI!

Documente: Program de guvernare 2025-2028 (2).pdf

Înapoi la Homepage

Puteţi urmări ştirile Observator şi pe Google News şi WhatsApp! 📰