Document Motivarea CCR privind "amendamentul Fritz": Legea se aplică și efectelor viitoare ale raporturilor trecute
Adaugă-ne ca sursă preferată în Google
Curtea Constituțională a României a publicat, vineri seară, motivarea deciziei de constituționalitate privind "amendamentul Fritz" din Legea ANI. Curtea motivează că noua normă încheie un mandat "a cărui integritate a fost afectată". De asemenea, judecătorii spun că o situație de conflict de interese ale cărei efecte juridice nu s-au epuizat afectează funcția publică.
Motivarea deciziei Curţii Constituţionale poate fi consultată AICI.
Curtea Constituţională menţionează faptul că legea criticată nu reglementează un cumul de răspunderi sau sancţiuni ”care s-ar autoexclude reciproc”, ci o singură formă de răspundere cu sancţiuni bine definite din punct de vedere juridic, menite să protejeze integritatea funcţiei, fără să fie încălcat art.1 alin.(5) din Constituţie.
Curtea reţine că, după intrarea în vigoare a Constituţiei din anul 1991, neretroactivitatea legii a devenit un principiu constituţional şi deci nici legiuitorul nu poate adopta acte cu încălcarea lui.
"Deci, chiar şi în ipoteza în care legiuitorul ar dori în mod justificat să înlăture sau să atenueze unele situaţii nedrepte, el nu poate realiza acest lucru prin intermediul unei legi care să aibă caracter retroactiv, ci trebuie să caute mijloacele adecvate care să nu vină în contradicţie cu acest principiu constituţional", se arată în motivarea deciziei.
CCR susţine că norma încheie un mandat a cărui integritate a fost afectată
Potrivit judecătorilor CCR, norma tranzitorie nu introduce o nouă sancţiune personală pentru o faptă din trecut, ci încheie o funcţie sau un mandat a cărui integritate a fost afectată.
CCR notează că se impune luarea în considerare a efectelor viitoare ”ale situaţiei juridice născute anterior intrării în vigoare a noii legi în materia integrităţii publice ca fiind o situaţie în curs, căreia i se aplică prevederile legii noi”
"Ca atare, o situaţie de conflict de interese sau stare de incompatibilitate ale cărei efecte juridice nu s-au epuizat se proiectează şi afectează integritatea funcţiei, demnităţii publice ori a mandatului, ceea ce conduce la discreditarea însăşi a funcţiei/demnităţii/mandatului exercitat care se întinde pe întregul interval temporal al executării sancţiunii de către titularul funcţiei/demnităţii publice/mandatului", se arată în motivare.
Judecătorii constituţionali vorbesc despre o "alterare" a autorităţii şi a "imaginii" funcţiei publice ca efect în viitor al situaţiei juridice generate de fapta funcţionarului, faptă săvârşită sub legea veche.
Curtea constată că este necesară "racordarea integrativă a efectelor juridice produse sub vechea reglementare" la noua concepţie şi soluţie legislativă pentru a asigura "coeziunea acţiunii statului în domeniul funcţiei publice".
CCR: Legea doar pune capăt unei alterări grave a integrităţii funcţiei
În motivarea sa, CCR concluzionează că legea nu face altceva decât să pună capăt unei alterări grave a integrităţii funcţiei şi să redea credibilitatea şi calităţile distinctive ale acestora.
"A interzice legiuitorului să protejeze integritatea funcţiei/ demnităţii/ mandatului de drept public când aceasta a fost esenţialmente afectată printr-o acţiune nelegală a titularului său temporar pe motiv că acestuia din urmă i s-a aplicat o sancţiune echivalează cu abandonarea standardelor de protecţie asociate funcţiei publice privite lato sensu şi cu un regres al statului de drept", transmite Curtea.
Curtea Constituţională a decis, luni, că amendamentul care îl vizează pe primarul Timişoarei, liderul USR Dominic Fritz, privind încetarea mandatului, la incompatibilitate şi conflict de interese, în 30 de zile, este constituţional.
Amendamentul a fost introdus de PSD în Legea ANI.
Documente: Decizia CCR.pdf
